遇到这一状况的远不止丁先生一家。据供热方青岛恒源热电有限公司相关负责人透漏,今年抽检的1100台热计量表中,280台存在严重故障,高达25%的故障率让人瞠目结舌。
又到一年供暖缴费的季节,10月11日,家住青岛市黄岛区丰泽家园小区的丁先生来到青岛恒源热电有限公司营业厅缴纳取暖费。按照房屋面积,每平方米30.4元的取暖价格,他需要缴纳3059元。来之前,丁先生特意查看了自己家的热计量表,由于上个供暖季家里节省供暖流量,他今年可以少交900多元。
丁先生居住的丰泽家园小区是2006年建设的老小区了,因为种种原因,一直到2011年才实现集中供暖。当时青岛市正在推行供暖按“表”计费的分户计量模式,对供热施行按“流量”收费,多退少不补。即业主按照房屋面积缴纳取暖费后,少用热给予退费,多用热不用另交钱,鼓励业主养成节省供热资源的习惯。
在每户缴纳了2000元后,小区里供热用户都安装上了热计量表,在最初的两年,由于用热较多,丁先生并未见到实惠。去年10月份,丁先生在缴纳取暖费的时候被告知,2013-2014供热季他家用热节省,可退费539元。这次退费让丁先生尝到了甜头,2014-2015供热季一家人更节省,按照热计量表显示的用热量,他能节省900多元。
然而,当丁先生去缴费的时候却被告知,今年抽检的时候发现丁先生家的热计量表存在严重故障,不能退费,只能按照面积收费。
这一说法让丁先生感觉难以接受,自己全家节省用热的费用,怎么说没就没有了?青岛恒源热电有限公司工作人员出示了一份当时安装热计量表时签订的《供用热协议》,上面其中一条规定:热计量表若出现故障按面积计费方式收费,对热量计发生争议时,由提出争议方申请技术监督部门进行检定。
与这份《供用热协议》一起的,还有一份由黄岛区计量测试所出具的检定结果通知书,总共有280台热计量表不合格,丁先生家的热计量器编号便在其中。“目前我们公司使用热计量器供暖的用户约10600户,今年我们抽检了1100余户,共有280户不合格。根据相关规定,这些用户将按照房屋面积收取取暖费。”青岛恒源热电有限公司供热服务部主任张先生说,热计量器的安装、维护由产品厂家负责。这就从另一方面代表着,在抽检的这1100余户中,280户居民即使少用热也无法退费了。
随机抽检的1100余台热计量器中就有280台存在严重故障,这一结果确实令人意外。为何正在全面实施的热计量器抽检故障率如此之高?“青岛是省内最先进行供热分户计量收费试点的城市之一,最初对老旧小区安装的热计量表型号是机械热计量表,目前很多已经老旧,检测时发生故障,后期安装的超声波热计量表故障就很少。”青岛恒源热电有限公司供热服务部主任张先生说,对于新建小区,政府将安装热计量表作为开发商必须要提供的配套设施,为了节约成本,很多开发商采购的都是质量很差的表,在抽检中难“过关”。
相关多个方面数据显示,青岛市自2001年起实施供热分户计量收费试点,2014年青岛分户计量面积已达到500余万平方米,用户达6.5万。然而,在分户计量规模逐步扩大的同时,设备老化、高故障率带来的问题日渐显现,用户对这种“躺枪”的“埋单”也是有苦难言。
用户家中电表是电力公司安装的,水表是自来水公司安装的,燃气表是燃气公司安装的,而热计量表往往由开发商购买、安装。开发商为节省本金,往往选用劣质的计量装置。供热公司虽然受政府指定为热计量装置安装的验收方,但无权指定开发商使用何种产品。
这种劣质的计量表所带来的恶果是,本该精确如电表、水表的热计量表被供热企业抽检出的故障率竟达25%以上,如此高的故障率也就从另一方面代表着不少市民平时省着开暖气,去领省下的取暖费时被供热公司的一句“计量表坏了,退费不算数”就打发了。热计量表的安装、维护以及检测是不是真的存在故障的整个过程,用户根本无能为力,所有的损失却由用户承担。
有地方出台规定,热计量表在运行中出现停走这样的故障,供热企业可经远程抄表装置发现异常,及时与用户联系。显然因表故障被拒绝退费的市民没有及时得到提醒。一位业内的人表示,实现热计量收费对供热企业来说还要增加人力物力,所以供热企业积极性并不高。如此一来,市民花钱买的热计量表成了摆设,供热费多退少补成了一句空谈,老百姓这是“赔了夫人又折兵”。
除了供热企业和开发商失职,一些地方政府在加强监管方面做得也不够。有些地方和单位虽然安装了供热计量装置,但收费管理机制不健全,没有落实供热企业对计量表购置、管理、计量收费等方面的责任,供热计量收费工作进展缓慢。目前,这一切都没明确的责任追究。